同志们：

这次会议的主题是：认真学习贯彻党的十八大精神，按照2013年全省邮政管理工作会议、市委经济工作会议、市人大七届一次会议和全市交通运输工作会议的决策部署，总结2012年邮政管理工作，分析邮政业发展形势，部署2013年主要任务。下面，我讲两个方面的工作。

一、2012年主要工作

2012年，对全市邮政业来说，是极不平凡的一年，也是具有划时代意义的一年。在省邮政管理局和岳阳市委、市政府的正确领导下，在市交通运输局党组的大力支持下，在兄弟单位的关心配合下，我们创造性地推进各项工作，开局良好，进展顺利。

一是组建工作基本完成。自去年5月份启动组建市级邮政管理机构筹备工作以来，我们按照国家邮政局、湖南省人民政府关于市州邮政管理局成立推进方案的部署，始终坚持高标准、高起点、高质量，始终注重顶层设计，2012年11月16日365体育足球正式揭牌成立，标志着我市政府依法监管、企业自主经营、权责关系明确、上下运转顺畅的新型邮政管理体制初步形成，也标志着岳阳邮政事业进入了一个崭新的发展阶段。

二是机构人员基本到位。根据新修订的《中华人民共和国邮政法》，严格落实市级邮政管理机构的工作职能规定。内设机构方面，依据职责要求，设立市场监管科、普遍服务科、综合办公室。干部选配方面，在省邮政管理局的精心组织和市委组织部、市交通运输局党组的大力支持以及岳阳邮政企业的支持配合下，自去年10月12日省局召开宣布任命大会后，局班子人员基本配备到位，业务骨干陆续选调到位，并顺利接收了3名全国招录的公务员。党组设立方面，在省局党组、市委组织部的关心下，局党组正式成立，所有人员的组织关系逐步转入。经过半年的共同努力，我局基本做到了机构、人员、设施、资金四到位。

三是对接工作全面展开。一方面，加强与省邮政管理局工作对接，积极汇报衔接，分批选送人员参加省局举办的统计人员、执法人员培训等各类专业培训班，顺利完成了单位组织机构代码办理、银行账户开户和临聘人员审批到位等工作。另一方面，加强与市委、市政府等四大家和有关部门工作对接，并就办公场所向市政府出具专项请示，积极争取支持配合。为便于尽快开展工作，建立了市委、市政府内网电子公文传输系统，为每一位工作人员办理了市政府核发的行政执法证。目前，全市邮政管理工作纵向、横向联系顺畅、运转正常。

四是宣传工作深入推进。组建之初，我局在《岳阳日报》上采取“局长答记者问”、“发布成立公告”等方式，向社会加大宣传力度，受到全社会的广泛关注。并且，单位组建前后，我局分别向市委、市人大、市政府和市政协出具报告，及时汇报工作，协调有关事项，得到了市里四大家的重视和支持。同时，我局积极向省邮政管理局、市交通运输局网站报送信息，充分展现了岳阳邮政管理工作的最新动态。

五是内部管理逐步规范。按照顶层谋划的要求，在参考国家邮政局相关文件资料的基础上，我局组织汇编了《政策法规和相关文件汇编》，共分政策法规、普遍服务、市场监管、行政财务和干部人事五个部分，印发到每一个干部职工手中，现已成为我们开展工作的行动指南、实用手册。同时，从单位筹备组建的第一天开始，无论是各科室的设置、职责牌的制作、资产台账的建立、《财务管理规定》等制度的制定，还是红头文、工作笔记本等各种资料的统一印制等，我们都始终坚持把“规范”二字贯穿到各项工作的全过程。

六是行业监管不断加强。去年底以来，我们坚持忠诚履职、尽职尽责，强化行业管理，加强督促检查。按照省邮政管理局的工作部署，召开全市邮政业统计工作会议，组织各企业有关人员培训，保障了统计工作有序开展。开展全市快递市场、邮票管理、邮政通信与信息安全等相关工作的调研和情况摸底，建立了工作台账。组织邮票市场的工作检查，不断规范市场秩序，并督促安全生产管理制度落实到位，确保了整个行业、整个市场平稳、有序、安全。

七是文化建设引向深入。局成立以来，我们重视和加强行业文化建设，在充分借鉴和结合实际的基础上，围绕湖南“四化两型”和岳阳“四三六”工程，提出了“廉洁、忠诚、规范、惠民”的岳阳邮政工作理念，这是我们一切工作的行动纲领。在行业文化理念的指引下，我们圆满完成全市邮政业党的“十八大”安保工作，确保了岳阳邮政的和谐稳定;我们坚持执行“八项规定”，深入开展“廉洁自律，厉行节约”活动，加强值班值守工作，确保全行业过好了一个祥和、节俭的春节。

同志们，岳阳邮政管理局的筹备组建和起步发展，都凝聚着全市邮政业广大干部职工的心血和汗水，都充分体现了省邮政管理局和岳阳市委、市政府、各有关单位的重视和关怀。在此，谨向所有关心支持我市邮政事业改革、发展的领导和同志们，向全市邮政业广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当前，邮政业发展振奋人心，形势令人鼓舞，需要我们把握机遇，凝心聚力抓改革抓发展抓管理。同时，我们更应该清醒认识面临的各种挑战，特别是从春节期间我市快递行业存在的服务质量等问题来看，我们的工作仍然任重而道远，我们的事业迈入了新的征程，全行业一定要进一步坚定信心，开拓进取，为实现岳阳邮政事业新的开局、新的发展做出贡献。

二、2013年主要工作

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是岳阳邮政业改革、发展和管理工作展示新局面新气象的重要一年，也是我局正式运行、打好基础、深化改革的起步之年。

当前，我市邮政行业已进入新的发展时期，发展环境持续向好，机遇前所未有。一是国家实施推动服务业大发展的长期战略，大力推进基本公共服务均等化，加快发展生产性服务业和大力发展生活性服务业，为邮政快递发展营造了良好的长期政策环境。二是国家将邮政业列为国民经济鼓励类发展目录，明确将邮政普遍服务纳入到基本公共服务范畴。继补建乡镇空白邮政网点之后，中央财政再次增加专项补助资金，用以改造邮政普遍服务营业网点建设。邮政普遍服务基金征收管理办法正在酝酿出台。三是国务院深化流通体制改革加快流通产业发展的意见，为邮政快递释放发展潜能开辟了广阔空间。邮政快递加速融入到社会生产消费的产业链、供应链和服务链，特别是电子商务、网络购物等新型业态的迅猛发展，已成为拉动快递服务增长的引擎，加快了邮政业发展方式的深刻变革。四是配套对接的规划体系，为增强邮政快递发展的协同性奠定了制度基础。国家服务业发展规划提出“拓展邮政物流，支持快递能力建设，推动快递与电子商务、制造业协同发展”。电子商务发展规划明确将支持快递服务与电子商务联动发展。国家邮政局、商务部联合制订促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见，健全了产业联动政策，加强了标准规范对接。五是市级邮政管理体制的建立和完善，邮政市场管理不断规范，综合运输体系一体化加快形成，地方谋划邮政发展的氛围日益浓厚。

围绕全省邮政管理工作未来“两步走”、“五个具体标志”的奋斗目标，根据业情市情的深刻变化，我们必须始终坚持在全省全市的大局中谋划工作，切实履行政府监管职能，不断提高邮政管理效能，2013年重点做好以下五项工作。

(一)找准定位、明晰职责，夯实工作基础。加强各种培训工作，在省局的统一安排下，做好内设机构负责人任职培训和新招录公务员的初任培训工作，强化工作初期紧缺急需的专门业务培训，引导干部职工尽快掌握业务知识和技能，适应岗位要求。做好建章立制工作，合理编制岗位职责，做到岗位清楚、任务明确、责任到人，进一步完善《政策法规和相关文件汇编》等资料文件，进一步规范工作程序和办事流程，尽快制定《工作手册》，实现用制度管人管事。开展调查研究工作，从行业统计调查工作入手，搜集掌握本地区有特点、有共性的问题，加强数据分析，研究解决思路，总结好的做法，逐步建立完整的工作档案。加强法规宣贯工作，着重做好邮政法律、法规、规章及全国、全省邮政业“十二五”规划和有关政策、标准的宣传学习，形成邮政业方针政策贯彻落实和全社会理解支持的良好氛围。

(二)加强协调、积极对接，打开工作局面。密切沟通协调市委、市政府，尽快与发改委、国土、规划、国安、公安、工商、海关等有关部门联系，建立有效的信息通报机制和工作协调通道，争取支持和配合，联合开展行政执法检查工作，尽快解决我局的办公场所问题。尝试建立与各级交通运输部门的协作机制，推进与综合交通运输规划体系的对接，促进邮政业融合运输、仓储、转运、配送等复合式发展，促进邮政快递对接全市高速公路、城乡公路网，实现各种交通运输方式合理接驳、转运，邮政通达深度基本覆盖县城，延伸到乡镇和行政村。积极承接现有有效的安全监管和管理体制机制，着力在建立快递业务经营许可与工商注册登记协作机制、保障邮政通信与信息安全、打击违禁品寄递确保寄递渠道安全畅通上密切配合、形成合力，保障我市邮政行业的安全、平稳、有序。

(三)突出重点、完善设施，加快普遍服务体系建设。以推进邮政普遍服务体系建设为主线，促进基本公共服务均等化。加快乡镇邮政网点建设，推进空白乡镇邮政营业场所补建验收与开办、业务种类备案、服务设施与服务质量等工作，确保省政府“为民办实事”项目完成任务。指导邮政企业与各乡镇政府落实村邮站或其他接收邮件场所，活跃农资产品配送、运递工作。摸清全市范围内城市信报箱建设情况，扩展和完善邮政服务代售、代缴、代办等服务功能。依照《邮票发行监督管理办法》，落实邮票销售以及信息公示监督工作。协助有关部门开展邮政行业“扫黄打非”工作。

(四)加强监管、服务提质，促进行业发展。实施“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体监管，强化对普遍服务的监督管理，重点做好邮政普遍服务营业场所审批、备案和信报箱检查工作，重点查处开箱验视制度的执行落实情况和用户信息安全保密制度的落实情况。开展专项治理活动，建立快递服务“公众满意度、时限准时率、用户申诉率”的工作标准和考核体系，着重查处未经许可经营快递业务、超范围经营快递业务等违法行为，依法维护市场秩序，保障消费者合法权益。引导企业打造制度化、标准化、流程化的管理体系，鼓励企业拓展网络、优化布局、完善运营机制，提高网络覆盖率和稳定性，稳步打造岳阳邮政服务品牌。贯彻落实《邮政业突发事件应急预案》，加强应急保障建设，及时妥善处置行业内发生的各类突发事件，强化事故调查与处理。尽快成立岳阳快递行业协会，制定行业规则，健全自我约束、自我管理、自我监督的行业自律机制。

(五)廉洁自律、改进作风，提升行业形象。加强队伍建设，以深入学习贯彻落实党的十八大精神为主线，进一步凝炼“廉洁、忠诚、规范、惠民”的岳阳邮政工作理念，不断加强基层组织建设，构建行业诚信体系，开展文明创建工作，稳步提升干部职工和从业人员的综合素质。加强法制建设，进一步完善行政执法管理和考评机制，进一步理顺行政复议工作机制，加大行政执法检查力度，确保法律适用正确、行政程序合法、处罚幅度适当、政府信息公开。加强作风建设，深入开展“机关作风建设年”活动，严格遵守“八项规定”，进一步弘扬拼搏进取、求真务实、勤俭节约的优良作风，全面打造责任邮政、诚信邮政。加强党风廉政建设，抓好关键环节的廉政风险防控，强化对干部任用、财务预算执行、行政审批等重要环节的监督防范，落实党风廉政责任制，进一步规范党员干部的廉洁从政行为，把廉洁作为一种习惯，作为我们工作和生活的一种方式。

同志们，鸿图既定，邮政惠民，欲献丹心描绵绣;新局已开，和谐圆梦，好传喜讯润巴陵。站在新的起点上，我们肩负着全市邮政业改革发展管理的重要职责，担负着推进邮政行业转型升级的历史重任。我们坚信，在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下，只要我们忠诚使命、尽职履责、创新工作、积极作为、严守纪律、干净干事，进一步认清形势、明确目标，进一步坚定信心、攻坚克难，就一定能够圆满完成2013年各项目标任务，不断开创全市邮政管理工作新局面!