强管理促规范  优环境促提升

　岳阳邮政业实现又好又快发展

　　365体育足球局长 胡荣满

　　岳阳临长江、滨洞庭，区位交通优越，是我省唯一的临江口岸城市，也是环洞庭湖生态经济圈、长江经济带等国家重大战略的重要组成部分，发展邮政快递业优势十分明显。岳阳局成立以来，在国家局党组和湖南省局党组的正确指导下，优环境、强监管、建制度、重党建，各项工作持续健康发展。“十二五”时期，全市邮政业持续保持30%以上增速，尤其是快递业增速超过50%，发展态势良好，受到了上级的充分肯定，市局1次获评全国先进集体，2次荣获岳阳市先进单位称号，7名同志先后被国家局、湖南省局授予嘉奖。

　　一、突出环境优化，带动行业发展

　　岳阳局成立4年以来，我们始终以政策为导向，紧抓行业发展机遇期，主动融入地方经济社会发展大局，争取各级支持，加强部门协作，推动了岳阳邮政事业顺畅发展。

　　一方面，注重基础保障。针对单位成立后一直没有办公用房等现实困难，抓住国家清理办公用房的契机，积极向岳阳市委市政府汇报对接，及时提供政策依据，制定切实可行措施，得到了地方党委政策的大力支持，从岳阳市房产局新建办公大楼中调拨了一整层办公业务用房，面积665平方米，在湖南省各市州率先解决办公用房问题。同时，抓住岳阳市委市政府对人才引进工作的相关政策，我们成功申请到5套“拎包入住”的人才公寓，彻底解决了职工的后顾之忧。

　　另一方面，注重协调配合。在省局的领导下，我们积极与地方各级政府和相关部门加强联系和沟通，争取全方位的支持和配合，构建了多层次、多部门联合监管机制，为岳阳邮政业发展提供了支撑保障。其中，对接市综治办等单位，牵头成立寄递渠道安全管理工作办公室，印发《关于加强邮件、快件寄递安全管理的若干意见实施方案》；联合市国安局印发《关于加强全市邮路安全监管工作的通知》，建立了邮路联合执法机制；联合市运管局、市交警支队出台《岳阳市快递配送车辆管理办法》，指导核发“快递车辆通行证”，加快了车辆通行优惠政策落地。

　　二、突出规范管理，促进行业发展

　　近年来，我们始终贯彻执行国家局、湖南省局各项决策部署，立足地方发展实际，坚持依法行政，突出规范管理，促使监管举措不断创新，监管效能不断提升。

　　加快推动“快递+”发展。坚持市场主导与政府指导原则，引导企业探索“快递+电商”“快递+扶贫”“快递+物流”等发展模式，全市“智慧邮政”得到了快速发展。其中，汨罗市邮政承建了汨罗国家电子商务进农村综合示范项目，湘阴县圆通快递联合县商务局打造了“快递+电商”培训基地，平江县邮政联合县商务局开展了电商产业扶贫项目，岳阳县快递企业集中入驻中湘物流园集聚发展，临湘市、华容县快递企业紧盯鱼标、榨菜等优势农副产品精准服务电商，如今我市“邮三湘”、“乡城品”、农村淘宝平台方兴未艾，推动快递网点覆盖全市112个乡镇，快递下乡率达到100%。

　　动态跟踪普服网点运营。我局在全省率先完成56个空白乡镇邮政局所补建任务，获评全国“补白”工作先进集体，此后坚持每年对补建网点运营情况逐一“回访”，并制作图文并茂的PPT版网点检查档案，向企业逐一点评通报。特别是2016年针对国家推进撤乡并镇的重大决策，及时跟进指导企业完成新增网点的备案工作，保障了乡镇邮政局所100%覆盖运营。

　　持续强化依法行政。以规范行政审批和行政执法为重要抓手，深入开展“执法年”活动，突出行业安全生产专项整治，定期召开联合执法联席会议，实现了与国安、治安、禁毒、反恐、扫黄打非、烟草、工商等部门联合执法检查常态化、专业化。集中对全市邮政企业、快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场实施专项检查、集中排查61次，实施行政处罚24起、下达责令整改通知106份，维护了邮政业市场的正常秩序。

　　三、突出自身建设，保障行业发展

　　我们不断加强基层组织建设，构建行业诚信体系，开展文明创建工作，稳步提升干部职工和从业人员的综合素质，为整个行业的发展提供了不竭动力。

　　注重文化引领，加强建章立制。我们从单位组建一开始，就十分重视单位文化建设，并结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及“两学一做”学习教育等，在全行业大力弘扬干事创业、风清气正的新风尚，同时围绕建设“五个邮政”的指导思想，工作实践中凝练形成了“忠诚、廉洁、规范、惠民”的岳阳邮政管理工作理念。几年来，我们以行业文化理念为指引，坚持把“规范”二字贯穿到每一项工作和各项工作的全过程，制定并两次修订《工作规范》，各项制度逐步建立健全，各项工作步入了制度化、规范化。

　　注重教育培训，完善工作机制。为加强市县邮政分公司指导，我们通过召开政企联席季度会议、定期工作讲评会议、集邮市场座谈会、机要通信培训等方式，建立并完善了检查、约谈、整改、处罚的工作机制。为促进快递行业发展，我们指导成立全市快递行业协会，建立了企业工作报告、应急响应机制。为提升全行业从业人员素质，我们先后举办“送法下基层”“安全生产规范”等法律法规培训30余场，并在职业技术院校定期开办快递企业管理人员专业培训班，为行业企业发展提供了助力。

　　注重品牌建设，打造“诚信邮政”。近年来，我市大力推动邮政业公共服务换挡升级，全面加强企业品牌建设。圆通快递成立其品牌区域管委会，对管理模式创新做出积极探索；“三通一达”、顺丰、百世、天天、国通、全峰等主要快递品牌先后完成市级分拨中心置换升级，作业场地面积平均超过2000平方米，新增14条分拣流水线，新装安检设备11台，建成标准化形象门店21家，快件延误率、损毁率、丢失率明显降低，投诉处理满意率达到95%以上。